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Lansana FOFANA

Alto Comisionado, Organización para el Desarrollo del Río Gambia (OMVG) - Guinea

 

¿De qué manera la RIOC es una red importante para compartir conocimientos y experiencias, para el continente africano y a escala mundial?

En primer lugar, gracias por darme la oportunidad de hablar.
Soy el Alto Comisionado de la Organización para el Desarrollo del Río Gambia y, como organismo de cuenca, somos uno de los componentes de la RIOC a nivel subregional, regional y africano.

¿En qué contexto se creó la Organización para el Desarrollo del Río Gambia en 1978?

Tras las grandes sequías de los años setenta y setenta en África, y en particular en el Sahel, nuestros dirigentes de la época comprendieron rápidamente la necesidad de adoptar medidas para garantizar la sostenibilidad de los recursos hídricos, el desarrollo sostenible y la explotación racional para el desarrollo económico y social y la preservación de los ecosistemas para las generaciones futuras.

En este contexto, la Organización fue creada el 30 de junio de 1978 en Kaolack (Senegal) por los Presidentes Jawara (Gambia) y Sédar Senghor (Senegal).

Pero dado que el río nace en el macizo de Fouta-Djalon, era necesario tener una visión global racional y equilibrada del recurso a nivel de cuenca y, por lo tanto, que Guinea pudiera adherirse. Lo que hizo en junio de 1981. Seguido en junio de 1983 por Guinea Bissau, que, aunque no en la cuenca del río Gambia, había expresado interés en unirse a esta organización. Así, las cuencas de los ríos Kayanga/Géba y Koliba/Corubal, que Guinea Bissau comparte con Guinea y Senegal, han sido puestas bajo la jurisdicción de la OMVG.

¿Cuáles son los obstáculos específicos que se encuentran en los aspectos legales o de otro tipo en la creación de la organización y quizás también en el curso de la implementación de estas acciones?

Cuando creamos una organización, siempre empezamos por diseñar el marco legal e institucional.
Los eminentes abogados de nuestros Estados, apoyados por asesores internacionales, han propuesto estructuras que han sido validadas por los Estados. Así, la convención por la que se estableció la OMVG fue acompañada de una convención que otorgaba al río Gambia la condición de río internacional.


Se ha adoptado un marco institucional, con la Conferencia de Jefes de Estado, órgano supremo que define la política y las principales orientaciones del programa de desarrollo. Esta Conferencia se reúne cada dos años y tiene una presidencia rotativa entre los cuatro países miembros (Gambia, Guinea, Guinea Bissau y Senegal).
 

Debajo está el Consejo de Ministros, que es el órgano de toma de decisiones. Examina y aprueba los programas anuales de actividades y los proyectos de presupuesto. Todas las decisiones adoptadas son sancionadas por resoluciones del Consejo de Ministros a la atención del órgano de ejecución, que es la Oficina del Alto Comisionado. Al igual que la Conferencia de Jefes de Estado, el Consejo tiene una presidencia rotativa cada dos años, dividida entre los cuatro países.


Por lo tanto, el Alto Comisaria es el órgano de ejecución que aplica la política y las decisiones una vez que se han aprobado el programa y el presupuesto. Está compuesto por un Alto Comisionado, un Secretario General y cuatro Direcciones.
El puesto de Alto Comisionado está asignado a un país, también es rotativo, con un mandato de 4 años renovable una vez. cuenta con el apoyo de la Subdivisión de Estudios, Planificación e Infraestructura Regional, el Departamento Financiero, el Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Dirección de Administración y Recursos Generales.


Para garantizar la buena gobernanza de la Organización, un Interventor financiero y un Auditor externo supervisan los gastos del Alto Comisionado e informan al Consejo de Ministros. Esto garantiza la transparencia y la regulación financiera.


Pero lo importante es el carácter común de las obras, su copropiedad: no todas las obras que realiza la OMVG pertenecen a un Estado: aunque se encuentren en su territorio, son propiedad de los cuatro Estados.

Es una promesa de responsabilidad e interés compartidos, de toma de decisiones consensuadas; es también una promesa de solidaridad, seguridad, paz y estabilidad para nuestros Estados.

¿Cuáles son los principales problemas, o el principal problema, si lo hay, que enfrenta la Organización?

Como cualquier organización, a veces existen dificultades menores, en particular en la recaudación de las contribuciones de los Estados. Pero la organización no sufre como resultado.


Actualmente estamos llevando a cabo un gigantesco proyecto de "Energía" consistente en dos instalaciones hidráulicas y una línea de alta tensión de 1.700 km 250 KV que abastecerá a todos los centros de producción de los 4 países por un coste de 722 millones de dólares.
Es un excelente ejemplo de contribución colectiva: está financiada por 8 donantes (BAfD, BID, IBU, AFD, KFW, BOAD, Fondo de Cohesión, etc.) y Estados.

Sin embargo, la multiplicidad de donantes conduce a la multiplicidad de procedimientos, cada uno de los cuales tiene sus propias limitaciones que deben ser respetadas. Este es un factor que influye en la prolongación del tiempo de respuesta y da lugar a reclamaciones por parte de las empresas,

La presa multipropósito Samba-Galou producirá 128 MW en términos de potencia y permitirá el riego de 90.000 hectáreas (50.000 en Gambia y 40.000 en Senegal). Esto permitirá desarrollar la agricultura y garantizar la autosuficiencia alimentaria en estos países.

También hará retroceder la lengua salina 100 kilómetros (lo que permitirá la recuperación de tierras agrícolas) y regulará el régimen hidrológico de los ríos, limitando así las inundaciones.

Sin embargo, permitiremos el paso de un llamado flujo ecológico, para permitir la vida acuática aguas abajo y así cumplir con los estándares ambientales.

¿Cuáles son sus otras prioridades de acción a medio plazo para los próximos 10 años?

En cuanto a la energía, existen instalaciones de segunda generación en proyecto, cuya producción utilizará nuestra línea de interconexión (sobredimensionada, con una capacidad de transmisión de 800 megawatts).

Además, los 1.700 kilómetros de línea irán acompañados de un amplio programa de electrificación rural: se abastecerá a todos los pueblos atravesados y a menos de 10 kilómetros de la línea; esta acción ya está en marcha, incluso antes de que finalice el proyecto.
Esto es financiado por el Banco Mundial.

Las zonas que se encuentran a más de 10 km de distancia serán electrificadas por el proyecto "Acceso universal a la electricidad", financiado por el BAfD.

Para las zonas no subvencionables, se establecerán sistemas de producción de energía renovable (eólica, solar, etc.).


Pero no es sólo la energía lo que impulsa el desarrollo: es tanto la energía como el agua de las aldeas, el agua potable, el agua para la agricultura, la ganadería, la salud, la educación y el transporte. En este contexto, estamos estableciendo, con la cooperación suiza y las Naciones Unidas, un mecanismo de financiación innovador para el estudio de un Plan Maestro de Desarrollo Integrado, que integrará todos los aspectos del desarrollo. De hecho, mientras nuestras ciudades simbolicen la felicidad, no hay nada que podamos hacer con respecto al éxodo rural y la inmigración ilegal, que son hoy el principal flagelo al que se enfrentan nuestros Estados y la comunidad internacional.

Un taller reunirá próximamente a todos los socios técnicos y financieros, a todos los Estados miembros de la OMVG. Se les presentará un mecanismo de financiación innovador: se trata de prestar directamente a la Agencia de Cuenca para que pueda llevar a cabo sus programas.
Durante una mesa redonda, cada socio presentará los programas y proyectos a corto, medio y largo plazo y dirá qué proyectos le interesan y cuáles le financiarán a corto, medio y largo plazo.

La organización del río Gambia está a la vanguardia, como la OMVS, primero por la anterioridad, ya que fue creada hace varias décadas, y luego por el sistema de creación de infraestructuras comunes, en copropiedad, distribución de beneficios, etc.....  ¿Le llaman los Estados o los organismos de cuencas transfronterizas emergentes que también quieren crearse e implementarse y que buscan ejemplos como el de Gambia?

Existe un organismo que clasifica a todos los organismos de cuenca. La OMVS ocupó el primer lugar, pero en los últimos dos años ha estado vinculada a la OMVG.

Todos los demás organismos de cuenca vienen a inspirarse, la Autoridad de la Cuenca del Níger, la Autoridad del Volta, incluso los países de Asia Central y Oriental como Kazajstán, vienen a consultarnos y a inspirarse de nuestra experiencia.


Lo que hace la diferencia entre la OMVG y otras organizaciones es la gestión de toda la cuenca, desde la fuente hasta la boca. Hay muchas Agencias de Cuenca, en Francia o en el extranjero, pero sólo cubren la parte territorial del país, no tienen jurisdicción fuera de su territorio.

Usted tiene un excelente ejemplo con el Mekong, que desafortunadamente no incluye a los dos países que se encuentran aguas arriba.......

La OMVS y la OMVG son estructuras que gestionan toda la cuenca en beneficio de todos los Estados, lo que las hace especiales.

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Entrevista realizada durante la 11a Asamblea General Mundial de la RIOC - Del 30 de septiembre al 03 de octubre de 2019 en Marrakech (Marruecos) - © RIOB 2019